Отчетность меняется в соответствии с международными стандартами

А. Н. Суховерхова, главный бухгалтер – заместитель начальника Финансово-экономического управления
ФГБУ «ФКП Росреестра»

Источник: "МЦФЭР Госфинансы"

Ссылка на оригинал

Начиная с квартальной и годовой отчетности 2015 г., вступили в силу многочисленные изменения в Инструкцию № 33н, внесенные приказами Минфина России от 29.12.2014 № 172н и от 20.03.2015 № 43н. О наиболее значимых поправках рассказывает главный бухгалтер – заместитель начальника Финансово-экономического управления ФГБУ «ФКП Росреестра» Антонина Николаевна Суховерхова.

В своем роде революционные изменения были внесены в Баланс (ф. 0503730). Разумеется, это касается отражения информации о земельных участках, закрепленных за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования, которые теперь учитываются на балансовом счете 103 11.

Еще одно очень важное новшество: счета 205 00 «Расчеты по доходам», 208 00 «Расчеты с подотчетными лицами», 209 00 «Расчеты по ущербу и иным доходам», 303 00 «Расчеты по платежам в бюджеты» перестали быть только активными или пассивными, как это было ранее. Теперь по ним показывается развернутое сальдо в зависимости от экономического содержания: дебиторская задолженность по счету – в активе баланса, а кредиторская – в пассиве.

Например, согласно оборотно-сальдовой ведомости дебиторская задолженность Иванова. А.А. составляет 10 500 руб., в то же время учреждение должно Сидорову Л.П. (кредиторская задолженность) – 500 руб. В 2014 г. сальдо по счету 208 00 было равно 10 000 руб. (10 500 руб. - 500 руб.).

Оно отражалось в строке 310 актива Баланса (ф. 0503730). В 2015 г. принцип расчета сальдо абсолютно другой. Дебиторская задолженность 10 500 руб. показывается в строке 310 актива, а кредиторская задолженность 500 руб. – в строке 570 пассива баланса. То есть сальдо не сворачивается. Никаких минусов в активе и пассиве по этим счетам больше нет. Данные изменения позволят видеть реальное состояние дебиторской и кредиторской задолженности. Кроме того, увеличится валюта баланса.

Конкретного требования в Инструкции № 33н нет, поэтому учреждение может закрепить любой вариант в рамках своей учетной политики. Здесь целесообразно исходить из норм гражданского законодательства. В соответствии со ст. 410 ГК РФ допускается прекращение обязательства зачетом встречного однородного требования. При этом каждый из участников зачета по одному договору высту пает кредитором, а по другому – должником.

Следовательно, для получения достоверной информации о задолженности достаточно вести аналитический учет по контрагентам, а по договорам с одним контрагентом сальдо можно свернуть.

Еще изменилась группировка данных по видам деятельности. Так, в графах 4, 8 теперь показываются только остатки на счетах по виду деятельности 4 «Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания». Ранее, здесь же отражались собственные доходы учреждения и средства по обязательному медицинскому страхованию (виды деятельности 2, 7).

В действующей редакции Инструкции № 33н показатели по видам деятельности 2, 3, 7 отражаются в графах 5, 9 «Приносящая доход деятельность». Средства во временном распоряжении сейчас в отдельную графу не выделяются. В графах 3, 7 «Деятельность с целевыми средствами» попрежнему обобщается информация по видам деятельности 5, 6. Главная цель – разделить услуги, оказываемые на рыночной основе, иными словами, за плату, и услуги в рамках государственного (муниципального) задания. Дело в том, что с 1 сентября 2014 г. вступили в силу изменения в ГК РФ, касающиеся в т. ч. учреждений.

Согласно п. 5 ст. 50 ГК РФ некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, должна иметь достаточное для осуществления этой деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью. На сегодняшний момент он равен 10 000 руб.

Именно по этой причине для приносящей доход деятельности предусмотрена отдельная графа. И отчасти из-за этого показывается развернутое сальдо по счетам 205 00, 208 00, 209 00, 303 00 – чтобы увеличить валюту баланса.

В разделе 1 «Доходы учреждения» предусмотрена иная детализация по коду 180 «Прочие доходы» КОСГУ. По статье 180 отражается слишком много разнородных поступлений, и чтобы систематизировать их по экономическому содержанию в Отчете (ф. 0503737) выделены субсидии, субсидии на осуществление капитальных вложений, иные трансферты и иные прочие доходы. Поскольку форма составляется по каждому источнику финансового обеспечения отдельно, информация будет наглядной.

Трансферт представляет собой операцию, когда один экономический субъект предоставляет товар, услугу или актив (финансовый или нефинансовый) другому лицу, не получая взамен от него возмещения в виде товара, услуги или актива.

Таким образом, иными трансфертами считаются гранты, пожертвования, безвозмездные поступления. А иные прочие доходы – это остальные доходы, относимые на код 180 КОСГУ, например, излишки, выявленные при инвентаризации, невыясненные поступления. К слову, счет 205 82 «Расчеты по невыясненным поступлениям» может применяться любыми учреждениями, не только органами Федерального казначейства, если на их лицевой счет поступили какие-то неопознанные деньги.

Рекомендации эксперта о том, на что необходимо обратить внимание при составлении отчетности читайте в интервью в №6-2015 журнала "Финансовый справочник бюджетной организации". Вы прямо сейчас можете пролистать журнал и оформить подписку.

Следующим важным изменением является введение в разд. 2 «Расходы учреждения» Отчета (ф. 0503737) дополнительной строки 300 «Возвраты расходов и выплат обеспечений прошлых лет». Это сделано для того, чтобы восстановление кассовых расходов прошлых лет не искажало данные о принятых и исполненных обязательствах текущего финансового периода.

То есть строка 200 «Расходы – всего» Отчета (ф. 0503737) содержит только расходы текущего финансового года. Под выплатой обеспечений понимается перечисление в прошлом году денежного залога по статье 290 КОСГУ. Такая ситуация может возникнуть, например, когда учреждение обращается в суд с исковым заявлением и суд выносит определение о направлении денежного депозита (с точки зрения ГК РФ – это денежный залог), который обеспечивает оплату расходов на судебную экспертизу, на взыскание государственной пошлины, иных судебных издержек. Подобные перечисления не являются ни авансами, ни расходами, поэтому их возврат отражается по строке 300 Отчета (ф. 0503737).

Для расшифровки строки 300 по тем кодам КОСГУ, по которым было восстановление кассы, форма дополнена разд. 4 «Сведения о возвратах расходов и выплат обеспечений прошлых лет». Должно соблюдаться равенство строки 300 (графы 5–9) и строки 900 (графы 4–8). В первую очередь для заполнения данного раздела анализируются возвраты по счетам 206 00 и 208 00. Раздел 4 Отчета (ф. 0503737) введен для увязки с данными Отчета об обязательствах учреждения (ф. 0503738) в части исполнения обязательств. В графе 9 Отчета (ф. 0503738) возврат дебиторской задолженности прошлых лет не учитывается.

В сложившейся экономической ситуации особое внимание уделяется мониторингу закупок, контролю за эффективным расходованием средств. Логично предположить, что Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738) был адаптирован для этих целей.

Действительно, в Отчете (ф. 0503738) изменились и графы, и строки. Появился новый объект учета – принимаемые обязательства. Это счет 502 07. Кредитовый остаток по счету 502 17 отражается в графе 5. Он показывает, на какую сумму размещены извещения о закупках и проводятся процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но контракты еще не заключены. Поскольку теперь бухгалтерии требуется информация из извещений, необходимо обеспечить ее своевременное поступление, доработав соответствующим образом положение о документообороте.

Обратите внимание, счет 502 07 используется только когда поставщик (исполнитель, подрядчик) определяется с применением конкурентных способов – конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений. При принятии обязательств в рамках закупок у единственного поставщика, а также по расходам, не связанным с закупками товаров (работ, услуг), данный счет не применяется.

В графе 7 Отчета (ф. 0503738) на основании контрактов, заключенных с применением конкурентных способов закупок, отражается информация о принятых обязательствах. В учете при этом делается запись по дебету счета 502 17 и кредиту счета 502 11. Отмечу, что протокол об определении победителя основанием для этой записи не является, только контракт. Протокол говорит лишь о том, что этот победитель должен заключить контракт. Однако он может и уклониться. Чтобы видеть объем всех принимаемых обязательств, а не только текущего года, введена дополнительная строка 900 «Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом». В ней указывается одна сумма, без разбивки по кодам КОСГУ.

Например, если заключен договор на оказание коммунальных услуг сроком действия с 1 января по 31 декабря и оплата за декабрь будет осуществляться в январе следующего года, то за 11 месяцев обязательства относятся на текущий период, за декабрь – на следующий период. Пусть даже в оценочном значении, но обязательства должны учитываться в том периоде, в котором они будут исполняться.

Поскольку Отчет (ф. 0503738) является базой для анализа эффективности заключения контрактов с применением конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), а также качества финансового менеджмента, периодичность его представления изменена с полугодовой на квартальную.